NCC不務正業？資深媒體人王健壯今天在聯合報專欄指出，國家通訊委員會（NCC）對電視台開罰過於頻繁，卻不盡快開放4G執照，明顯違背正業。對此，政大廣電系教授陳清河和台藝大廣電系主任賴祥蔚一致認為，王健壯所提的開罰和推廣4G執照的業務是兩件事，不應放在一起討論，但他們仍呼籲政府盡快修正廣電法，讓NCC的定位更清楚。

資深媒體人王健壯今天在聯合報專欄對NCC砲火全開，他指出，NCC最近開罰了3家電視台與2家電台，替國庫增加了近百萬元收入，但開罰的理由卻令人匪夷所思。有家電視台因為播出生吞活章魚的新聞，被罰30萬元，理由是違反節目分級。王健壯不以為然表示，若生吞活章魚要禁播，那麼現宰活魚做成生魚片，以及把鰻魚釘在砧板上當場開膛破肚的節目，是否也應禁播？

他認為，NCC對廣電媒體開罰，幾乎已經到了上癮的程度，不但開罰比例居高不下，開罰尺度也愈趨嚴苛。王健壯表示，雖然名為「國家通訊傳播委員會」，但做的盡是新聞內容管制，比過去新聞局管得多也罰得多，應該改名為「國家通訊傳播管制委員會」，才名符其實。

王健壯在文中也定義NCC的正業是什麼，如推動開放4G執照，因為佈建寬頻後才能刺激軟體服務，接著再刺激終端設備設計，換句話說，寬頻佈建速度愈慢，數位匯流的腳步也愈慢。王健壯強調，寬頻佈建速度的快慢，操之在政府，政府如果遲作佈建規畫或遲延開放執照，在猶如大江東流擋不住的數位匯流趨勢下，相關產業不是被淘汰出局，就是被沖刷到邊緣化的位置。

對於NCC的正業，政大廣電系教授陳清河受訪時指出，同意王所說的NCC不能只盡監督責任，應該盡快開通寬頻等重要產業。但他也表示，目前最大問題在於廣電法僅定義NCC是監理單位，因此若要NCC積極做事，首要應是修正廣電法，讓NCC依法源推動4G執照等產業，「必須讓他們有棒子，也有蘿蔔。」

台藝大廣電系主任賴祥蔚也認為，因廣電法有疏漏，導致NCC很難定義自己究竟是監理機關還是產業輔導機關，他建議NCC應在現有制度下，積極思考如何輔導產業，避免繼續背負罵名。

至於王健壯於文中所提的NCC裁罰基準，陳清河認為，公平與否見仁見智，但媒體本就該受監督，這點無庸置疑。賴祥蔚則說，NCC其實有很多難處，除了法規不明，要同時符合民眾和政府期待也很難。他建議NCC可參考英國的陪審團制，隨機抽取幾位民眾，讓其客觀感受，不要讓官員自行決定節目是否廣告化，以使業者和大眾信服。